Обычный
Крупный
Очень крупный
A
A
A

Кадры здравоохранения

Методические рекомендации и документы подготовлены рабочей группой Департамента здравоохранения города Москвы
Модераторы рабочей группы:
Брызгалова Н.А., Завьялова А. В.
Вы можете задать вопросы по адресу электронной почты: kadrymoszdrav@mail.ru или в случае экстренной необходимости по телефонам: 8(495)226-30-67, 8(495)211-08-74

Сборник методических рекомендаций и документов носит рекомендательный характер и предназначен для кадровой работы в системе здравоохранения города Москвы

скачать файл


ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ (ВОПРОСЫ и ОТВЕТЫ)

Что такое профессиональный стандарт?

+-
  • Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

  • Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ).

  • В профессиональном стандарте указаны:

    • Уровни квалификации,
    • Возможные наименования должностей,
    • Требования к образованию и обучению,
    • Требования к опыту практической работы,
    • Необходимые знания и умения
  • Основные требования профессионального стандарта:
    • Наименование должности в штатном расписании должно быть в точном соответствии с требованиями профессиональных стандартов, если это связано с предоставление компенсаций и льгот, либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ);
    • Соответствие квалификации работника требованиям профессионального стандарта (ст. 195.3 ТК РФ).

Зачем нужен профессиональный стандарт?

+-
  • Для формирования кадровой политики и управления персоналом;
  • При установлении систем оплаты труда.
  • Для планирования повышения квалификации (профессиональной переподготовки), аттестации работников;
  • Для разработки должностных инструкций;
  • Для определения требованию к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции;

Где размещен список утвержденных профессиональных стандартов?

+-
  • Реестр утвержденных профессиональных стандартов размещен на сайте Минтруда России http://profstandart.rosmintrud.ru, a также в справочных системах правовой информации.
  • Включению в реестр подлежат профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России в установленном порядке, в 10-дневный срок после их государственной регистрации Минюстом России.

Какие профессиональные стандарты утверждены в области здравоохранения?

+-
  • Список* утвержденных профессиональных стандартов по состоянию на 09.02.2018 г.:
    • Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья
    • Врач-педиатр участковый
    • Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)
    • Врач-стоматолог

    • Специалист в области медико-профилактического дела
    • Врач-офтальмолог

    • Врач-оториноларинголог

    • Младший медицинский персонал
    • Врач-биохимик

    • Врач-биофизик

    • Врач-кибернетик

    • Провизор

    • Провизор-аналитик

  • * Полный перечень утвержденных профессиональных стандартов размещен на сайте Минтруда России.

Какие профессиональные стандарты утверждены для работников, организующих медицинскую деятельность в учреждении?

+-
  • Список* утвержденных профессиональных стандартов по состоянию на 09.02.2018 г.:
    • Специалист по управлению персоналом

    • Бухгалтер
    • Специалист в сфере закупок

    • Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией
    • Специалист по управлению документацией организации
    • Программист

    • Специалист в области охраны труда

    • Специалист по социальной работе

    • Социальный работник

    • Полировщик

    • Статистик
    • Литейщик металлов и сплавов

  • * Полный перечень утвержденных профессиональных стандартов размещен на сайте Минтруда России.

В каких случаях требования утвержденных профессиональных стандартов обязательны к применению?

+-
  • Утвержденные профессиональные стандарты обязательны в двух случаях:

    • если Трудовой кодекс, другой федеральный закон, иной нормативный правовой акт устанавливает требования к квалификации, которая необходима, чтобы выполнять определенную трудовую функцию. В этом случае, профессиональный стандарт обязателен в части указанных требований ( ст. 195.3 ТК РФ).

    • если Трудовой кодекс, иной федеральный закон предусматривает предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
  • В остальных случаях применение профессионального стандарта носит рекомендательный характер.

Каков порядок применения утвержденных профессиональных стандартов?

+-
  • В целях эффективного перехода на работу в условиях действия утвержденных профессиональных стандартов рекомендуем:
  • ШАГ 1

    • Сотрудникам кадровой службы пройти обучение по программам профессиональных стандартов (онлайн обучение, аудиторное, изучение нормативно- правовой базы по профессиональным стандартам и т.д.).
  • ШАГ 2

    • Издать приказ по организации «О создании рабочей группы по применению профессиональных стандартов» (см. образцы локальных документов).

    • Разработать и утвердить Положение о рабочей группе по применению профессиональных стандартов (см. образцы локальных документов).

    • Утвердить «дорожную карту» по применению профессиональных стандартов (см. образцы локальных документов).

  • ШАГ 3

    • Определить список утверждённых профессиональных стандартов, подлежащих применению в организации.
  • ШАГ 4

    • Провести аудит кадровой документации на соответствие квалификации работников требованиям утвержденным профессиональным стандартам подлежащих применению, оформив протоколом заседания рабочей группы (см. образцы локальных документов).
  • ШАГ 5

    • Утвердить перечень локальных нормативных актов, в которые необходимо внести изменения в связи с применением профессиональных стандартов (должностные инструкции, положения о структурных подразделениях, штатное расписание, коллективный договор и т.д.), оформив протоколом заседания рабочей группы (см. образцы локальных документов).
  • ШАГ 6

    • Уведомить работников (с учетом их занимаемой должности):
      • с утвержденным профессиональным стандартом, в части касающейся работника.
      • с результатами аудита на соответствии квалификации требованиям утвержденных профессиональных стандартов,
      • с внутренними локальными нормативными актами организации (в случае их изменения)*.
    • *не менее чем за 2 месяца, но при значительной численности таких работников срок уведомления может быть увеличен.
  • ШАГ 7

    • Составить план повышения квалификации (профессиональной переподготовки) работников с учетом требований утвержденных профессиональных стандартов. (см. образцы локальных документов).

    • ВАЖНО:

    • Необходимость профессиональной подготовки работников, а также направления работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие квалификационным требованиям профессиональных стандартов определяет работодатель.
    • Повышение квалификации работника происходит за счет средств работодателя (статья 187 ТК РФ).
  • ШАГ 8

    • Осуществлять постоянный мониторинг утвержденных профессиональных стандартов, подлежащих применению организацией.

Как разработать план по организации применения профессиональных стандартов?

+-
  • Постановление Правительства РФ от 27.06.2016г. №584 определяет поэтапный порядок применения профессиональных стандартов на основе утвержденного с учетом мнений представительных органов работников плана по применению профессиональных стандартов содержащего:
    • а) список профессиональных стандартов, подлежащих применению;
    • б) сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;
    • в) этапы применения профессиональных стандартов;
    • г) перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.
  • Анализ квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций необходимо оформить протоколом заседания рабочей группы по применению профессиональных стандартов (см. образцы локальных документов).
  • Определив потребность в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, необходимо составить план повышения квалификации (профессиональной переподготовки) (см. образцы локальных документов).

  • Перечень локальных нормативных актов, в которые необходимо внести изменения в связи с применением профессиональных стандартов необходимо оформить протоколом заседания рабочей группы по применению профессиональных стандартов (см. образцы локальных документов).
  • Срок реализации мероприятий - не позднее

    1 января 2020 года.

Какова ответственность работодателя за неприменение утвержденного профессионального стандарта?

+-
  • Если не соблюдены обязательные требования законодательства о применении профессионального стандарта, то работодателя могут привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ:
  • предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 рублей до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей.
  • В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны (Письмо Минтруда России от 04.04.2016г. №14-0/10/13-2253).

Может ли работодатель установить требования к соискателю выше, чем в утвержденном профессиональном стандарте?

+-
  • Да. Требования в профессиональном стандарте - это рекомендуемый общий набор знаний, которым может обладать «универсальный» сотрудник. Требовать от него знать что-то большее исходя из специфики деятельности организации, например, иностранные языки, работодатель вправе.
  • Такие требования должны быть закреплены в локальных актах организации, например в должностной инструкции (ст.8 ТК РФ). Аналогичные выводы можно сделать из письма Минтруда России от 04.04.2016г. №14-0/10/13-2253.

Что делать, если квалификация соискателя (работника) не соответствует требованиям утвержденного профессионального стандарта?

+-
  • Если потенциальный работник устраивает работодателя, но при этом не соответствует квалификации , установленной профессиональным стандартом, то работодатель:
    • Может принять соискателя на должность, по которой нет утвержденного профессионального стандарта,
    • Либо принять на необходимую должность, но с обязательным дополнительным обучением до 1 января 2020 года.
  • Если уже работает сотрудник, чья квалификации не соответствует требованиям профессионального стандарта, то у работодателя есть несколько вариантов действий:
    • Переименовать должность на такую, по которой нет профессионального стандарта,
    • Перевести сотрудника на должность, которой соответствует его квалификационный уровень согласно профессиональному стандарту (с согласия сотрудника),
    • Отправить сотрудника на обучение по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки).
  • Несоответствие требованиям профессионального стандарта не является основанием для расторжения трудового договора с работником.
  • Работники, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностными обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (Письмо Минтруда России от 04.04.2016г. №14-0/10/В-2253).

Что такое независимая оценка квалификации (НОК) на соответствие квалификационным требованиям профессиональных стандартов?

+-
  • Под независимой оценкой квалификации понимается процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (Федеральный закон от 03.07.2016г. №238-ФЗ).
  • Независимая оценка квалификации проводится:
    • по инициативе работника (за счет собственных средств);
    • по инициативе работодателя (за счет средств работодателя).
  • Прохождение НОК является добровольной процедурой, то есть работодателю необходимо получить письменное согласие работника. В частности, согласие можно получить на уведомлении. Специальная форма уведомления законодательством не установлена, так что оно составляется в произвольном виде (см. образцы локальных документов).
  • Работодатель, направляя работника на независимую оценку квалификации обязан сохранить за работником место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы (Федеральный закон от 03.07.2016г. №239-ФЗ).
  • Порядок направления работников на прохождение независимой оценки квалификации необходимо закрепить в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации.
  • Для прохождения профессионального экзамена соискатель лично или через законного представителя подает в ЦОК на бумажном или электронном носителе комплект документов, включающий в себя (п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2016г. № 1204):
    • заявление о проведении профессионального экзамена с указанием квалификации, по которой соискатель хочет пройти профессиональный экзамен, при этом в заявлении соискатель дает согласие на обработку его персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему;
    • копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соискателя;
    • иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, информация о которой содержится в реестре сведений для проведения НОК.
  • По итогам профессионального экзамена ЦОК выдает (ч. 4, 5 ст. 4 Федерального закона № 238‑ФЗ):
    • свидетельство о квалификации – в случае успешного прохождения экзамена (сведения о выданном свидетельстве будут также вноситься в специальный реестр);
    • заключение о результатах профессионального экзамена с рекомендациями соискателю – при неудовлетворительном результате экзамена волить работника, если по итогам оценки квалификации он признан не соответствующим профессиональному стандарту, нельзя).

Как переименовать должности с учетом требований утвержденного профессионального стандарта?

+-
  • Если работодатель планирует переименовать должности в штатном расписании согласно требованиям профессионального стандарта, при условии сохранения трудовой функции работника (это переводом не является ч.1 ст. 72.1 ТК РФ), то нужно внести изменения в штатное расписание и оформить переименование должности в общем порядке (ст. 72 ТК РФ):
    • издать приказ о переименовании должности;
    • внести изменения в штатное расписание;
    • подготовить дополнительное соглашение к трудовому договору;
    • внести изменения в трудовую книжку работника и в личную карточку работника (Т-2).
  • Правомерность такого подхода подтверждает судебная практика (апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 22.07.2013г. №33-3857/2013).
  • Если работник не согласен с тем, что переименовали должность, которую он занимает, то работодатель может изменить название должности в одностороннем порядке, при условии, что переименование ее в связи с организационными или технологическими изменениями (ст. 74 ТК РФ).
  • Внести изменения в действующее штатное расписание можно двумя способами:
    • издать приказ о внесении изменений в штатное расписание,
    • оформить штатное расписание в новой редакции и утвердить его приказом.
  • Изменение штатного расписания в отношении должностей, которые заняты сотрудниками, должно сопровождаться в обязательном порядке и изменением трудовых договоров этих сотрудников, поскольку меняются существенные условия: название должности, структурное подразделение.
  • Решение о переименование должности необходимо оформить протоколом заседания рабочей группы по применению профессиональных стандартов (см. образцы локальных документов).

Нужно ли изменять должностную инструкцию в связи с применением профессионального стандарта?

+-
  • Вносить изменения в должностные инструкции необходимо, если работодатель:
    • с учетом требований законодательства обязан применять тот или иной профессиональный стандарт;
    • организация решила применить профессиональный стандарт по собственной инициативе.
  • Работодатель определяет содержание должностной инструкции с учетом статьи 57 ТК РФ. При этом профессиональный стандарт можно применить как рекомендательный методический документ. Исключением являются содержащиеся в профессиональном стандарте требования к квалификации, которая необходима работнику для выполнения его трудовой функции.
  • Рекомендуемая структура должностной инструкции с учетом профессионального стандарта:
    • 1. Общие положения:

      • требования к образованию и практическому опыту;
      • порядок назначения и освобождения от должности, замещения во время отсутствия;
      • особые условия допуска к работе;
      • перечень необходимых знаний и умений, которыми должен владеть работник для выполнения должностных обязанностей;
      • перечень нормативно-правовых и организационных документов, которыми должен руководствоваться работник при выполнении должностных обязанностей.
    • 2. Функции- основные направления деятельности.
    • 3. Должностные обязанности- конкретные виды работ, которые обеспечивают выполнение функций.
    • 4. Права- полномочия работника для самостоятельного решения вопросов, относящихся к его компетенции, права доступа к информации, право согласовывать и подписывать определенные виды документов и т.п.
    • 5. Ответственность- ответственность работника в строгом соответствии с законодательством.
  • Рекомендации по разработке должностной инструкции:

    • 1. Уход от «шаблонного» образца.
    • 2. Акцент на индивидуальном подходе (в зависимости от уровня квалификации, опыта работы, наличия знаний и умений).
    • 3. Раздел «Должностные обязанности» разрабатываются непосредственными руководителями (заведующим структурным подразделением, старшей/ главной медицинской сестрой, начальником отдела и т.п.)
    • 4. Должностная инструкция согласовывается с представителем профсоюзного комитета, руководителем отдела кадров, юрисконсультом, руководителем структурного подразделения.

Образцы локальных документов


НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Расширенное меню

Отзыв о работе сайта

Отзывы собираются анонимно и предназначены для поиска ошибок на сайте. Ответы на отзывы не предусмотрены.

Для обращения в Департамент здравоохранения:
http://dzdrav.mos.ru/contacts/reception/

Спасибо!